Новая производственная экология: документы для вашего предприятия с 1 января 2019 года

Содержание статьи:

1. I категория: объекты со значительным негативным воздействием на окружающую среды
2. II категория: объекты с умеренным негативным воздействием на окружающую среду
3. III категория: объекты с незначительным негативным воздействием на окружающую среду
4. IV категория: объекты c негативным воздействием на окружающую среду

Вступление в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ в корне изменило правила и порядок взысканий с российских предприятий за негативное влияние на окружающую среду (сокращенно - НВОС).

Теперь все представители российского бизнеса разделены на четыре категории, в соответствии с которыми определены необходимые документы на объектах НВОС, а также порядок и сроки подачи сведений в контролирующие органы.

К примеру, для первой - самой опасной по воздействию на окружающую среду - категории объектов, помимо прочего, предписана подготовка объемного документа – "Комплексное экологическое разрешение", а для четвертой - отменена сдача расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и любые проверки. Но обо всем по порядку.

Итак, компании, которые ведут деятельность на объектах НВОС для начала встают на экологический учет. На сайте "Личный кабинет природопользователя Росприроднадзора" (https://lk.fsrpn.ru/) заполняется заявка (эта же заявка отправляется в тот же надзорный орган и в печатном виде). По регламенту из территориального надзорного органа через 10 рабочих дней в электронном виде должен прийти ответ – Свидетельство о постановке на учет с присвоением категории или отказ от постановки на учет.

Те, кто рассматривает заявки в территориальных Росприроднадзорах, Комитетах по природопользованию и других уполномоченных органах для присвоения объектам категории руководствуются отдельным документом - Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

Из названия документа ясно, что для категорий объектов придуманы критерии. Их мы подробнее рассмотрим далее. Сейчас же отметим важный нюанс: в критериях образование отходов не считается признаком объекта НВОС. Поэтому если организация только образовывает отходы и передает их посреднику на размещение на полигоне или переработку, ее не относят ни к одной из категорий объектов. Именно в этом случае природопользователь получает отказ в присвоения категории. Подробнее о таких организациях читайте в Письме Росприроднадзора от 31 октября 2016 года №АС-09-00-36/22354.

Теперь вернемся к критериям каждой из четырех категорий объектов негативного воздействия на окружающую среду.

I категория: объекты со значительным негативным воздействием на окружающую среды

На объектах I категории НВОС предприятия занимаются:

производством:

• Кокса;
• Нефтепродуктов;
• Металла (чугун и сталь – 2,5 тонны в час и более; обработка черного металла – 20 тонн в час и более; ферросплавы; литье 20 тонн в сутки и более; плавка цветных металлов – 4 тонн в сутки и более для свинца и кадмия и 20 тонн в сутки и более для других металлов; нанесение защитных металлических покрытий – 2 тонны стали в час и более);
• Неметаллической минеральной продукции (стекло –20 тонн в сутки и более, огнеупорная керамика – 1 млн. штук и более в год, неогнеупорная керамика и фарфор –75 тонн и более в сутки, цементный клинкер – 500 тонн в сутки и более, известь – 50 тонн в сутки и более);
• Химических веществ и химических продуктов органических веществ;
• Химических веществ и химических продуктов неорганических веществ;
• Минеральных удобрений;
• Фармацевтических субстанций;
• Целлюлозы и древесной массы;
• Бумаги и картона (с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более);
• Текстильных изделий с использованием оборудования для промывки, отбеливания, мерсеризации, окрашивания текстильных волокон и (или) отбеливания, окрашивания (с проектной производительностью 10 тонн обработанного сырья в сутки и более);
• Кожи и изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения, выделки шкур и кож (с проектной мощностью 12 тонн готовой продукции в сутки и более);
• Пищевых продуктов (мясо и мясопродукты с проектной производительностью 50 тонн готовой продукции в сутки и более, растительные и животные масла и жиры 75 тонн в сутки и более, продукция из картофеля, фруктов и овощей 300 тонн готовой продукции в сутки и более), молочная продукция (с проектной мощностью 200 тонн перерабатываемого молока в сутки и более);

разведением сельскохозяйственной птицы (40 тыс. птицемест и более);

выращиванием и разведением свиней (2000 мест и более), свиноматок (750 мест и более);

переработкой и консервированием мяса в части убоя животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;

добычей:

• Сырой нефти и природного газа, включая переработку природного газа;
• Железных руд и их обогащению;
• Ряда цветных металлов и их подготовку;
• Угля, включая добычу и обогащение каменного угля, антрацита и бурого угля (лигнита);

обеспечением: электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (мощность 250 МВт и более с потреблением твердого или жидкого топлива или с 500 МВт и более с потреблением газообразного топлива);

обработкой и утилизацией отходов в части их обезвреживания:

• Отходов I - III классов опасности, включая пестициды и агрохимикаты, пришедшие в негодность и (или) запрещенные к применению;
• Отходов IV и V классов опасности (с проектной мощностью 3 тонны в час и более);

обработкой и утилизацией отходов в части обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более);

захоронением отходов производства и потребления:

• Отходов I - III классов опасности;
• Отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (20 тыс. тонн в год и более);

сбором и обработкой сточных вод в части очистки сточных вод канализации (с объемом 20 тыс. куб. метров в сутки отводимых сточных вод и более);

обработкой:

• Металлов и пластических материалов (объем 30 куб. метров и более);
• Поверхностей, предметов или продукции (с использованием органических растворителей, с потреблением 200 тонн в год и более).

II категория: объекты с умеренным негативным воздействием на окружающую среду

К этим объектам документ относит следующие виды деятельности:

производство:

• Сырой нефти из горючих (битуминозных) сланцев и песка;
• Металла (чугун и сталь – менее 2,5 тонны в час; обработка черного металла – менее 20 тонн в час; ферросплавы; литье – менее 20 тонн в сутки; плавка цветных металлов – менее 4 тонн в сутки для свинца и кадмия и менее 20 тонн в сутки для других металлов;
• Нанесение защитных металлических покрытий – менее 2 тонн стали в час);
• Неметаллической минеральной продукции (стекло – менее 20 тонн в сутки, огнеупорная керамика – менее 1 млн. штук в год, неогнеупорная керамика и фарфор – менее 75 тонн в сутки, цементный клинкер – менее 500 тонн в сутки, известь – менее 50 тонн в сутки);
• Оксида магния (менее 50 тонн в сутки);
• Бумаги и картона (с проектной производительностью менее 20 тонн в сутки);
• Текстильных изделий с использованием оборудования для промывки, отбеливания, мерсеризации, окрашивания текстильных волокон и (или) отбеливания, окрашивания (с проектной производительностью менее 10 тонн обработанного сырья в сутки);
• Кожи и изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения, выделки шкур и кож (с проектной мощностью менее 12 тонн в сутки);
• Пищевых продуктов (мясо и мясопродукты с проектной производительностью менее 50 тонн готовой продукции в сутки, растительные и животные масла и жиры менее 75 тонн в сутки, продукция из картофеля, фруктов и овощей менее 300 тонн готовой продукции в сутки), молочная продукция (с проектной мощностью менее 200 тонн перерабатываемого молока в сутки);
• Искусственного графита;
• Газа путем газификации и (или) сжижения: углей, включая антрацит, каменный уголь, бурый уголь (лигнит); других твердых топлив (на установках номинальной проектной мощностью 20 МВт и более);
• Обработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбеста и изделий из них, изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента;
• Изделий из бетона для использования в строительстве, включая производство силикатного кирпича с использованием автоклавов (с проектной мощностью 1 млн. штук в год и более);

обеспечением: электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (мощность менее 250 МВт с потреблением твердого или жидкого топлива или с менее 500 МВт с потреблением газообразного топлива);

добычей и подготовкой руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на рассыпных месторождениях;

разведением:

• Сельскохозяйственной птицы (менее 40 тыс. птицемест);
• Крупного рогатого скота (400 мест и более);

выращиванием и разведением свиней (менее 2000 мест), свиноматок (менее 750 мест);

обработкой:

• Металлов и пластических материалов (менее 30 куб. метров);
• Поверхностей, предметов или продукции (с использованием органических растворителей, с потреблением менее 200 тонн в год).

эксплуатацией:

• Ядерных установок, в том числе атомных станций (кроме исследовательских ядерных установок нулевой мощности);
• Радиационных источников (кроме радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности) при условии наличия на объекте источников выбросов и сбросов радиоактивных веществ;
• Пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

транспортированием по трубопроводам газа, продуктов переработки газа, нефти и нефтепродуктов с использованием магистральных трубопроводов;

складированием и хранением:

• Нефти и продуктов ее переработки 200 тыс. тонн и более);
• Пестицидов и агрохимикатов (50 тонн и более);

сбором, обработкой и утилизацией отходов в части:

• Хранения отходов производства и потребления I - III классов опасности; IV и V классов опасности (50 тонн в сутки и более);
• Обезвреживания отходов производства и потребления IV и V классов опасности (менее 3 тонн в час);
• Обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (менее 10 тонн в сутки);
• Захоронения отходов производства и потребления IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (менее 20 тыс. тонн в год);

хранением или уничтожением химического оружия.

Кроме того, объект считается II категорией НВОС, если он является:

• Портом на внутренних водных путях Российской Федерации (проход судов водоизмещением 1350 тонн и более);
• Морским портом;
• Объектом для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок (при наличии взлетно-посадочной полосы длиной 2100 метров и более);
• Объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта.

III категория: объекты с незначительным негативным воздействием на окружающую среду

На объектах III категории НВОС предприятия занимаются:

• Эксплуатацией исследовательских ядерных установок нулевой мощности, радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий;
• Ведением деятельности, не относящейся к деятельности на объектах I, II и IV категориях НВОС, и не соответствующей уровням негативного воздействия на окружающую среду, отнесенным к IV категории.

Работа на объектах III категории НВОС подразумевает соблюдение закона в сфере экологии в виде ряда документов. Со списком можно ознакомиться в конце статьи.

IV категория: объекты c негативным воздействием на окружающую среду

Для присвоения объектам IV категории НВОС должны одновременно соблюдаться эти два критерия:

1. На объекте есть стационарные источники загрязнения окружающей среды, у которых масса веществ и выбросов не более 10 тонн в год. При условии, что в составе выбросов нет веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
2. На объекте нет сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, кроме сбросов от использования воды для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

На объектах IV категории НВОС может вестись следующая деятельность:

• По обеспечению электроэнергией, газом и паром (мощность менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива), при этом, если от деятельности не образуется выбросов более 10 тонн в год и нет сбросов, кроме сбросов в канализацию для бытовых нужд;
• Опытных производств, научно-исследовательских институтов, опытно-конструкторских бюро, опять же, если от деятельности не образуется выбросов более 10 тонн в год и нет сбросов, кроме сбросов в канализацию для бытовых нужд.

Ниже подготовлена таблица, где представлена производственная экология в виде документов, необходимая предприятиям в зависимости от категории объекта НВОС, где они ведут деятельность. Данные собраны на основании актуальной на момент написания статьи редакции Федерального закона "Об охране окружающей среды" и территориальных нормативно-правовых актов.

Февраль 2019

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на отчеты по экологии можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.