Новая производственная экология: документы для вашего предприятия с 1 января 2019 года

Вступление в силу Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ в корне изменило правила и порядок взысканий с российских предприятий за негативное влияние на окружающую среду (сокращенно - НВОС).

Теперь все представители российского бизнеса разделены на четыре категории, в соответствии с которыми определены необходимые документы на объектах НВОС, а также порядок и сроки подачи сведений в контролирующие органы.

К примеру, для первой - самой опасной по воздействию на окружающую среду - категории объектов, помимо прочего, предписана подготовка объемного документа – "Комплексное экологическое разрешение", а для четвертой - отменена сдача расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и любые проверки. Но обо всем по порядку.

Итак, компании, которые ведут деятельность на объектах НВОС для начала встают на экологический учет. На сайте "Личный кабинет природопользователя Росприроднадзора" (https://lk.fsrpn.ru/) заполняется заявка (эта же заявка отправляется в тот же надзорный орган и в печатном виде). По регламенту из территориального надзорного органа через 10 рабочих дней в электронном виде должен прийти ответ – Свидетельство о постановке на учет с присвоением категории или отказ от постановки на учет.

Те, кто рассматривает заявки в территориальных Росприроднадзорах, Комитетах по природопользованию и других уполномоченных органах для присвоения объектам категории руководствуются отдельным документом - Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

Из названия документа ясно, что для категорий объектов придуманы критерии. Их мы подробнее рассмотрим далее. Сейчас же отметим важный нюанс: в критериях образование отходов не считается признаком объекта НВОС. Поэтому если организация только образовывает отходы и передает их посреднику на размещение на полигоне или переработку, ее не относят ни к одной из категорий объектов. Именно в этом случае природопользователь получает отказ в присвоения категории. Подробнее о таких организациях читайте в Письме Росприроднадзора от 31 октября 2016 года №АС-09-00-36/22354.

Теперь вернемся к критериям каждой из четырех категорий объектов негативного воздействия на окружающую среду.

I категория: объекты со значительным негативным воздействием на окружающую среды

На объектах I категории НВОС предприятия занимаются:
производством:

• кокса;
• нефтепродуктов;
• металла (чугун и сталь – 2,5 тонны в час и более; обработка черного металла – 20 тонн в час и более; ферросплавы; литье 20 тонн в сутки и более; плавка цветных металлов – 4 тонн в сутки и более для свинца и кадмия и 20 тонн в сутки и более для других металлов; нанесение защитных металлических покрытий – 2 тонны стали в час и более);
• неметаллической минеральной продукции (стекло –20 тонн в сутки и более, огнеупорная керамика – 1 млн. штук и более в год, неогнеупорная керамика и фарфор –75 тонн и более в сутки, цементный клинкер – 500 тонн в сутки и более, известь – 50 тонн в сутки и более);
• химических веществ и химических продуктов органических веществ;
• химических веществ и химических продуктов неорганических веществ;
• минеральных удобрений;
• фармацевтических субстанций;
• целлюлозы и древесной массы;
• бумаги и картона (с проектной производительностью 20 тонн в сутки и более);
• текстильных изделий с использованием оборудования для промывки, отбеливания, мерсеризации, окрашивания текстильных волокон и (или) отбеливания, окрашивания (с проектной производительностью 10 тонн обработанного сырья в сутки и более);
• кожи и изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения, выделки шкур и кож (с проектной мощностью 12 тонн готовой продукции в сутки и более);
• пищевых продуктов (мясо и мясопродукты с проектной производительностью 50 тонн готовой продукции в сутки и более, растительные и животные масла и жиры 75 тонн в сутки и более, продукция из картофеля, фруктов и овощей 300 тонн готовой продукции в сутки и более), молочная продукция (с проектной мощностью 200 тонн перерабатываемого молока в сутки и более);

разведением сельскохозяйственной птицы (40 тыс. птицемест и более);

выращиванием и разведением свиней (2000 мест и более), свиноматок (750 мест и более);

переработкой и консервированием мяса в части убоя животных на мясокомбинатах, мясохладобойнях;
добычей:

• сырой нефти и природного газа, включая переработку природного газа;
• железных руд и их обогащению;
• ряда цветных металлов и их подготовку;
• угля, включая добычу и обогащение каменного угля, антрацита и бурого угля (лигнита);

обеспечением: электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (мощность 250 МВт и более с потреблением твердого или жидкого топлива или с 500 МВт и более с потреблением газообразного топлива);

обработкой и утилизацией отходов в части их обезвреживания:

• отходов I - III классов опасности, включая пестициды и агрохимикаты, пришедшие в негодность и (или) запрещенные к применению;
• отходов IV и V классов опасности (с проектной мощностью 3 тонны в час и более);

обработкой и утилизацией отходов в части обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (с проектной мощностью 10 тонн в сутки и более);

захоронением отходов производства и потребления:

• отходов I - III классов опасности;
• отходов IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (20 тыс. тонн в год и более);

сбором и обработкой сточных вод в части очистки сточных вод канализации (с объемом 20 тыс. куб. метров в сутки отводимых сточных вод и более);

обработкой:

• металлов и пластических материалов (объем 30 куб. метров и более);
• поверхностей, предметов или продукции (с использованием органических растворителей, с потреблением 200 тонн в год и более).

II категория: объекты с умеренным негативным воздействием на окружающую среду

К этим объектам документ относит следующие виды деятельности:
производство:

• сырой нефти из горючих (битуминозных) сланцев и песка;
• металла (чугун и сталь – менее 2,5 тонны в час; обработка черного металла – менее 20 тонн в час; ферросплавы; литье – менее 20 тонн в сутки; плавка цветных металлов – менее 4 тонн в сутки для свинца и кадмия и менее 20 тонн в сутки для других металлов;
• нанесение защитных металлических покрытий – менее 2 тонн стали в час);
• неметаллической минеральной продукции (стекло – менее 20 тонн в сутки, огнеупорная керамика – менее 1 млн.штук в год, неогнеупорная керамика и фарфор – менее 75 тонн в сутки, цементный клинкер – менее 500 тонн в сутки, известь – менее 50 тонн в сутки);
• оксида магния (менее 50 тонн в сутки);
• бумаги и картона (с проектной производительностью менее 20 тонн в сутки);
• текстильных изделий с использованием оборудования для промывки, отбеливания, мерсеризации, окрашивания текстильных волокон и (или) отбеливания, окрашивания (с проектной производительностью менее 10 тонн обработанного сырья в сутки);
• кожи и изделий из кожи с использованием оборудования для дубления, крашения, выделки шкур и кож (с проектной мощностью менее 12 тонн в сутки);
• пищевых продуктов (мясо и мясопродукты с проектной производительностью менее 50 тонн готовой продукции в сутки, растительные и животные масла и жиры менее 75 тонн в сутки, продукция из картофеля, фруктов и овощей менее 300 тонн готовой продукции в сутки), молочная продукция (с проектной мощностью менее 200 тонн перерабатываемого молока в сутки);
• искусственного графита;
• газа путем газификации и (или) сжижения: углей, включая антрацит, каменный уголь, бурый уголь (лигнит); других твердых топлив (на установках номинальной проектной мощностью 20 МВт и более);
• обработанных асбестовых волокон, смесей на основе асбеста и изделий из них, изделий из асбестоцемента и волокнистого цемента;
• изделий из бетона для использования в строительстве, включая производство силикатного кирпича с использованием автоклавов (с проектной мощностью 1 млн. штук в год и более);

обеспечением: электрической энергией, газом и паром с использованием оборудования (мощность менее 250 МВт с потреблением твердого или жидкого топлива или с менее 500 МВт с потреблением газообразного топлива);

добычей и подготовкой руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на рассыпных месторождениях;

разведением:

• сельскохозяйственной птицы (менее 40 тыс. птицемест);
• крупного рогатого скота (400 мест и более);

выращиванием и разведением свиней (менее 2000 мест), свиноматок (менее 750 мест);

обработкой:

• металлов и пластических материалов (менее 30 куб. метров);
• поверхностей, предметов или продукции (с использованием органических растворителей, с потреблением менее 200 тонн в год).

эксплуатацией:

• ядерных установок, в том числе атомных станций (кроме исследовательских ядерных установок нулевой мощности);
• радиационных источников (кроме радионуклидные источники четвертой и пятой категорий радиационной опасности) при условии наличия на объекте источников выбросов и сбросов радиоактивных веществ;
• пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктов хранения, хранилищ радиоактивных отходов, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

транспортированием по трубопроводам газа, продуктов переработки газа, нефти и нефтепродуктов с использованием магистральных трубопроводов;

складированием и хранением:

• нефти и продуктов ее переработки 200 тыс. тонн и более);
• пестицидов и агрохимикатов (50 тонн и более);

сбором, обработкой и утилизацией отходов в части:

• хранения отходов производства и потребления I - III классов опасности; IV и V классов опасности (50 тонн в сутки и более);
• обезвреживания отходов производства и потребления IV и V классов опасности (менее 3 тонн в час);
• обеззараживания и (или) обезвреживания биологических и медицинских отходов (менее 10 тонн в сутки);
• захоронения отходов производства и потребления IV и V классов опасности, включая твердые коммунальные отходы (менее 20 тыс. тонн в год);

хранением или уничтожением химического оружия.

Кроме того, объект считается II категорией НВОС, если он является:

• портом на внутренних водных путях Российской Федерации (проход судов водоизмещением 1350 тонн и более);
• морским портом;
• объектом для приема, отправки воздушных судов и обслуживания воздушных перевозок (при наличии взлетно-посадочной полосы длиной 2100 метров и более);
• объектом инфраструктуры железнодорожного транспорта.

III категория: объекты с незначительным негативным воздействием на окружающую среду

На объектах III категории НВОС предприятия занимаются:

• эксплуатацией исследовательских ядерных установок нулевой мощности, радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий;
• ведением деятельности, не относящейся к деятельности на объектах I, II и IV категориях НВОС, и не соответствующей уровням негативного воздействия на окружающую среду, отнесенным к IV категории.

Работа на объектах III категории НВОС подразумевает соблюдение закона в сфере экологии в виде ряда документов. Со списком можно ознакомиться в конце статьи.

IV категория: объекты c негативным воздействием на окружающую среду

Для присвоения объектам IV категории НВОС должны одновременно соблюдаться эти два критерия:

1. на объекте есть стационарные источники загрязнения окружающей среды, у которых масса веществ и выбросов не более 10 тонн в год. При условии, что в составе выбросов нет веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
2. на объекте нет сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, кроме сбросов от использования воды для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

На объектах IV категории НВОС может вестись следующая деятельность:

• по обеспечению электроэнергией, газом и паром (мощность менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива), при этом, если от деятельности не образуется выбросов более 10 тонн в год и нет сбросов, кроме сбросов в канализацию для бытовых нужд;
• опытных производств, научно-исследовательских институтов, опытно-конструкторских бюро, опять же, если от деятельности не образуется выбросов более 10 тонн в год и нет сбросов, кроме сбросов в канализацию для бытовых нужд.

Ниже подготовлена таблица, где представлена производственная экология в виде документов, необходимая предприятиям в зависимости от категории объекта НВОС, где они ведут деятельность. Данные собраны на основании актуальной на момент написания статьи редакции Федерального закона "Об охране окружающей среды" и территориальных нормативно-правовых актов.

№	Экологическая документация и отчетность	I категория НВОС	II категория НВОС	III категория НВОС	IV категория НВОС
1	Постановка на учет объекта НВОС	да	да	да	да
2	Обучение по экологической безопасности	да	да	да	да
3	Приказы, инструкции для ответственного за ООС	да	да	да	да
4	Паспортизация видов отходов	да	да	да	да
5	Ведение учета в области обращения с отходами	да	да	да	да
6	Отчет по форме №2-ТП (отходы)	да	да	да	да
7	Отчет об обращении с отходами для регионального кадастра отходов	да	да	да	да
8	Инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ	да	да	да	да
9	Документы для газоочистных установок (ГОУ), включая паспорт ГОУ	да	да	да	да
10	Отчет по форме 4-ОС "Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды"	да	да	да	да
11	Экологический сбор и Декларация о выпуске товаров	да	да	да	да
12	Отчет по форме 2-ТП (водхоз), Ведение учета по формам 3.1-3.3, 6.1-6.3, отчет по форме 2-ОС	да	да	да	да, при пользовании водными объектами
13	Декларация о составе и свойствах сточных вод	да	да	да	да, но есть условия
14	Первичный учет выбросов (ПОДы)	да	да	да	да
15	План мероприятий по уменьшению выбросов в периоды НМУ	да	да	да	да
16	Плата за негативное воздействие на окружающую среды и подача Декларации о НВОС	да	да	да	нет
17	Программа производственного экологического контроля (Программа ПЭК) и отчет об осуществлении программы ПЭК	да	да	да	нет
18	Статистическая отчетность 2-ТП (воздух)	да	да	да	нет
19	План мероприятий по охране окружающей среды при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов	нет	да	да	нет
20	Отчет о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух	нет	нет	да	нет
21	Отчет об образовании, обезвреживании, о размещении отходов	нет	нет	да	нет
22	Декларация о воздействии на окружающую среду	нет	да	нет	нет
23	Программа повышения экологической эффективности при невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов	да	нет	нет	нет
24	Комплексное экологическое разрешение	да	нет	нет	нет

Февраль 2019

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на отчеты по экологии можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.