Постановка на учет объектов негативного воздействия

Основание: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 69.2. (введена Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ)

Вспомогательные документы:

• Письмо от 31 октября 2016 года №АС-09-00-36/22354 "О ведении государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".
• Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 N 572 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду"
• Методические рекомендации по заполнению формы заявки о постановке объектов НВОС на учет в электронном виде утверждены приказом от 24.11.2016 № 756.
• Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2398 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" УТРАТИЛО СИЛУ Постановление Правительства от 28 сентября 2015 года №1029 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий" (далее в тексте - Критерии).

Категории НВОС

В 2014 году Федеральный закон №219-ФЗ выделил 4 категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (сокращенно НВОС) и отдельно группу объектов, которые вовсе не являются объектами негативного воздействия.

Первая категория НВОС – объекты, на которых ведется деятельность, перечисленная в I-ом разделе Критериев (Постановление №2398).

Вторая категория НВОС – объекты, на которых ведется деятельность, перечисленная в II-ом разделе Критериев (Постановление №2398).

Третья категория НВОС – объекты:

• выполняющие деятельность по эксплуатации исследовательских ядерных установок нулевой мощности, радиационных источников, содержащих в своем составе только радионуклидные источники четвертой и пятой категорий;
• размещения отходов производства и потребления после полного выполнения работ по ликвидации и (или) рекультивации, исключающих негативное воздействие на окружающую среду, до снятия с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;
• обработки отходов производства и потребления IV и V классов опасности.
• оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, ведущие деятельность на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с Законом Российской Федерации "О недрах", и не отнесенные к 1, 2, 4 категории НВОС;
• хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием водных объектов, предоставленных в пользование в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, и не отнесенные к 1, 2, 4 категории НВОС;
• хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью более 6 месяцев;
• хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод, за исключением деятельности по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров в сутки);
• хозяйственной и (или) иной деятельности, не отнесенные к 1, 2, 4 категории НВОС и не соответствующей уровням воздействия на окружающую среду, определенным для 4 категории объектов НВОС.

Четвертая категория НВОС – объекты, у которых есть одновременно следующие несколько признаков:

• отсутствие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, а также при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ (за исключением случаев, предусмотренных пунктов 3 и 4 ниже по тексту;
• отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения (Водоканал), другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. (На земную поверхность, в реки, озера, болота, пруды и другие поверхностные водные объекты, а также в подземные водные объекты - бассейны подземных вод, водоносные горизонты)
• Осуществление на объекте деятельности по производству, в том числе для собственных нужд, электрической энергии (с использованием оборудования с проектной электрической мощностью менее 1 МВт) и (или) пара и горячей воды (тепловой энергии) (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при условии соответствия такого объекта пункту 2 выше.
• Использование на объекте оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов (предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным пунктами 1 и 2 выше.
• Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности исключительно по добыче подземных вод при условии отсутствия выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду или для целей питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и (или) технического водоснабжения (с объемом добычи менее 500 куб. метров в сутки).
• Осуществление на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по строительству объектов капитального строительства продолжительностью менее 6 месяцев.

Кто встает на экологический учет: арендодатель или арендатор?

Росприродназдор в Письме от 31 октября 2016 года №АС-09-00-36/22354 пояснил особенность постановки на учет в случаях с арендодателями и арендаторами. В статье 69.2 Закона говорится, что на учет объект ставят те организации (в том числе, индивидуальные предприниматели), кто работает на этих объектах. Значит, арендаторы подают заявку на объект, который эксплуатируют. При смене арендатора, информацию об объекте следует актуализировать (указать юридическое лицо) - подать заявку об актуализации сведений в течение тридцати дней со дня введения изменений.

Актуализация сведений об объекте также необходима в случаях смены места нахождения объекта; характеристик технологических процессов основных производств и источников загрязнения на объекте; характеристик оборудования по обезвреживанию выбросов, сбросов и обезвреживания, использования, размещения отходов на объекте.

В надзорном органе актуализация сведений происходит в течение 10 рабочих дней со дня получения документов о необходимости актуализации сведений, после чего выдается свидетельство об актуализации сведений об объекте.

Процесс оказания услуги, сроки

Инженер-эколог нашей компании заполняет электронную форму заявки в «Модуле природопользователя», выгружает файл и подгружает его в Личный Кабинет природопользователя Росприроднадзора. При этом, заполняя заявку, выбирается надзорный орган в зависимости от принадлежности объекта. Таким надзорным органом может быть территориальный Росприроднадозор, Комитет по природопользованию и другие учреждения (в зависимости от региональной и федеральной принадлежности объекта и города. Весь список “выпадает” при заполнении заявки).

Далее в печатном виде заявка с печатью отправляется по почте в территориальный надзорный орган.

Заявка заполняется отдельно для каждого объекта компании.

Обычно постановка на учет объектов негативного воздействия занимает 12 рабочих дней: 2 дня уходит на сбор данных для заполнения формы, ее заполнение и отправку заявки в надзорный орган (в электронном и печатном видах). 10 дней по регламенту занимает рассмотрение заявки работником территориального надзорного органа, присвоение объекту кода и категории, внесение в реестр, официальный ответ заявителю в виде свидетельства о постановке объекта НВОС на учет. Свидетельство или отказ от постановки на учет выдается надзорным органом только в электронном виде.

Ответственность за неисполнение законодательства

В КоАП РФ есть отдельная статья 8.46, которая предусматривает наказание за невыполнение или выполнение с нарушением сроков подачи заявки на постановку на учет объектов НВОС или аналогично для актуализация учетных сведений:

юридические лица и индивидуальные предпринимателям наказываются штрафом от 30 тыс. до 100 тыс. рублей, должностные лица – от 5 тыс. до 20 тыс. рублей.

Надеемся, опубликованный материал убедил вас в необходимости получения свидетельства для ваших объектов. 

Подайте заявку самостоятельно или обратитесь к нам, тем более, что стоимость услуги в ДВА раза ниже минимального штрафа.

Видео-урок «Постановка на учет объектов негативного воздействия»

Законодательные акты для постановки объекта на учет