Кому необходимо получить КЭР?
- Юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которые ведут деятельность на объектах I категории НВОС.
- Юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые работают на объектах II категории НВОС могут тоже получить КЭР, если для их деятельности есть наилучшие доступные технологии (НДТ) в отраслевых информационно-технических справочниках.
На основании чего нужно комплексное экологическое разрешение?
- Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 29.07.2018) "Об охране окружающей среды" ст. 31.1.
- Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2019 года № 143 “О порядке выдачи комплексных экологических разрешений, их переоформления, пересмотра, внесения в них изменений, а также отзыва”.
- Приказ Минприроды России от 11.10.2018 N 510 "Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения"
Из чего состоит комплексное разрешение?
- технологические нормативы;
- нормативы допустимых выбросов, сбросов высокотоксичных веществ, веществ, обладающих канцерогенными, мутагенными свойствами (веществ I, II класса опасности), при наличии таких веществ в выбросах и сбросах;
- нормативы допустимых физических воздействий;
- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;
- требования к обращению с отходами производства и потребления;
- согласованную программу производственного экологического контроля;
- срок действия комплексного экологического разрешения.
На сколько выдается комплексное экологическое разрешение?
КЭР выдается сроком на 7 лет и продлевается на тот же срок при совокупности этих условий:
- соблюдения установленных технологических нормативов, нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов лимитов на размещение отходов производства и потребления;
- отсутствия задолженности по плате за НВОС;
- своевременного представления отчетности о выполнении программы производственного экологического контроля, уведомлений об авариях, повлекших за собой НВОС;
- выполнения программы повышения экологической эффективности в установленные сроки (при ее наличии).
Первыми с заявкой на КЭР должны обратиться до 1 января 2023 г. 300 объектов, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в России составляет не менее 60%. До 1 января 2025 г. комплексные экологические разрешения должны получить все остальные объекты I категории на территории России.
Сроки и этапы получения КЭР
- Разработка материалов для КЭР: от 3 месяцев.
- Экспертиза – 1,5 месяца по регламенту.
- Территориальный орган Росприроднадзора – 1 месяц по регламенту.
Есть ли административное наказание за отсутствие КЭР
КоАП РФ Статья 8.47. Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности без комплексного экологического разрешения. Осуществление хозяйственной и (или) иной деятельности на объектах НВОС без комплексного экологического разрешения, если получение такого разрешения является обязательным, влечет наложение административного штрафа.
- на должностных лиц в размере от 4000 до 10000 рублей;
- на юридических лиц - от 50000 до 100000 рублей.
Те же штрафы ожидают индивидуального предпринимателя, которые ведет деятельность без КЭР на объекте I категории НВОС.
Как получить Комплексное экологическое разрешение?
Заявку на получение КЭР подают не позднее чем за 2 месяца до ввода в эксплуатацию построенного, реконструированного объекта НВОС, или за 4 месяца до истечения срока действия комплексного экологического разрешения.
К заявке обязательно следует приложить:
- для юр.лица: наименование, ОПФ, место нахождения, адрес; для ИП: ФИО, место жительства;
- код объекта, вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара);
- сведения об использовании сырья, воды, электрической и тепловой энергии;
- данные об авариях и инцидентах за последние семь лет, которые негативно повлияли на окружающую среду;
- информацию о реализации программы повышения экологической эффективности (если есть);
- расчеты технологических нормативов;
- при наличии в выбросах и сбросах веществ I, II класса опасности (радиоактивных, высокотоксичных, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами) - расчеты нормативов допустимых выбросов и сбросов;
- обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;
- проект программы производственного экологического контроля;
- сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы (если она обязательна);
- иную информацию, которую заявитель желает представить.
Если вы не удается соблюсти нормативы воздействия на окружающую среду, к заявке необходимо приложить:
- проект программы повышения экологической эффективности, разработанной в соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В частности, включите в программу перечень мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объекта, сроки их выполнения;
- план по снижению объема или массы временно разрешенных выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, который должен включать фактические данные (на момент подачи заявки на получение КЭР), а также на период реализации программы повышения эффективности и после нее.
Пересмотр и отзыв КЭР
Комплексное экологическое разрешение подлежит пересмотру в случаях изменения технологических процессов основных производств, замены оборудования, сырья, повлекших за собой изменение установленных объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, лимитов на размещение отходов производства и потребления. Пересмотр КЭР происходит по инициативе получившего КЭР.
КЭР могут отозвать, если на протяжении 6 и более месяцев предприятием нарушается установленные КЭРом обязательные нормативы и лимиты. А также в случае снятия объекта НВОС с государственного учета.
Необходимость государственной экологической экспертизы
Государственную экологическую экспертизу (ГЭЭ) проходят только проектируемые объекты. Действующие объекты обходятся без нее. По той причине, что экологическая экспертиза - это установление соответствия документов, обосновывающих планируемую деятельность в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения НВОС.
