Документы по экологии: разовые и базовые

Н. Рогожинская, коммерческий директор компании "Экологические услуги", Е. Попова, координатор проектного отдела компании "Экологические услуги", Е. Павлова, специалист отдела договоров Евгения Павлова

Компания "Экологические услуги" запустила цикл обучающих видео-уроков "Введение в экологию за 30 дней" на канале YouTube. В блоге "5 поводов" приводятся презентации всех видео-уроков вместе с текстовым описанием.

Разделим документы по экологии условно на "разовые", "основные" и "дополнительные". О дополнительных документах речь пойдет во втором видео-уроке (скачать презентацию). Сразу оговоримся, что в первых двух уроках речь не будет идти о проектах по экологии, таких как проекты ПДВ, НООЛР, СЗЗ и другие. Пока говорится лишь об отчетностях и тех первых шагах (разработка паспортов отходов, постановка на учет, заключение договора на вывоз отходов), с которых стоит начать работу природопользователю.

Итак, поговорим о "разовых" и "основных" документах по экологии.

Разовые документы по экологии

Перечень "разовых" документов по экологии:

1. Постановка на экологический учет.
2. Паспорт (а) отхода (ов) I–IV классов опасности.
3. Договор (ы) на вывоз отходов.
4. Обучение экологической безопасности.

1. Постановка на экологический учет

До 01.01.17 индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны поставить объекты НВОС, на которых они работают, на государственный учет. В результате объектам присваивается категория (от I до IV). Или получают отказ от присвоения категории.

Федеральный закон от 21.07.2014 N 219-ФЗ ст. 11 п. 3.
Один раз на объект НВОС, при неизменности названия ЮЛ и ИП, характеристик техпроцессов и технических средств, места нахождения объекта НВОС.

2. Паспорт (а) отхода (ов) I–IV классов опасности

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

На каждый вид отходов отдельный паспорт (кроме V класса). Без паспортов запрещены вывоз (транспортирование), размещение отходов на полигонах, а также другие виды обращения с отходами.

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (ст. 14); постановление Правительства РФ от 16.08.2014 г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I-IV классов опасности".

Один раз для каждого вида отходов на одно юридическое лицо или индивидуального предпринимателя.

3. Договор (ы) на вывоз отходов

Транспортирование (вывоз) отходов в нашей стране относится к лицензируемой деятельности. Без лицензии юридические лица и предприниматели не может перевозить образованные на своем объекте отходы на полигоны. Этим занимаются транспортные компании с лицензией на обращение с отходами. Поэтому компании заключают с транспортными компаниями договоры на вывоз отходов.

Федеральный закон №7 "Об охране окружающей среды", ФЗ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Образователь отходов (компания или предприниматель) может заключить несколько договоров с несколькими транспортными компаниями на вывоз на разные полигоны. Обычно договор заключается на один год и далее пролонгируется.

4. Обучение экологической безопасности

Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать НВОС, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей среды" (ст. 73). ФЗ от 24.06 1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ст. 15). Приказ Минприроды от 18.12.2002 г. №868.

Один раз на каждое должностное лицо, ответственное за принятие решений при выполнении деятельности, связанной с НВОС.

Программы:
Повышение квалификации по программе "Профессиональная подготовка лиц на право работы с опасными отходами" (112ч.).
Повышение квалификации по программе "Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» (72 ч.)

"Базовые" документы по экологии

Перечень "базовых" документов по экологии

1. Журналы первичного учета НВОС.
2. Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов для малого и среднего бизнеса.
3. Отчетность об обращении с отходами для ведения кадастра отходов.
4. Государственная статистическая отчетность по форме 2-ТП.
5. Декларация о плате за НВОС.
6. Технический отчет о неизменности производственного процесса.

1. Журналы первичного учета НВОС

Образователи отходов: Журнал учета в области обращения с отходами. Приказ Минприроды от 01.09.11 № 721.

«Образователи» выбросов: Журналы по формам ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3. ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 30. (Устаревшие формы, но других нет).

«Образователи» сбросов: Журналы учета водопотребления, водоотведения, качества воды (формы 1.2, 1.4, 1.6, 2.2). Водный кодекс РФ, ст. 39.

Периодичность ведения журналов см. в инструкциях по заполнению каждого журнала (ежедневный учет/ежеквартальный учет).

2. Отчетность об обращении с отходами для малого и среднего предпринимательства

Все организации и предприниматели, относящиеся в соответствии с законодательством РФ к субъектам малого и среднего предпринимательства (сокращенно – МСП).

Требуется на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления" и Письмо Росприроднадзора от 07.12.2011 N ОД-06-01-32/15903 "Об отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства".

Отчетность представляется ежегодно до 15 января года, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Росприроднадзора. Для субъектов МСП регионального значения отчет сдается до 1 марта за предыдущий год. (Для г. СПб).

Внимание: Срок сдачи отчета МСП может отличаться в зависимости от регионов!

3. Статистическая отчетность по форме 2-ТП

2-ТП (отходы):
Подают все природопользователи (юридические лица и индивидуальные предприниматели) страны.

Основание: Приказ Росстата от 10.08.2017 N 529.

Отчетность подается один раз в год до 1 февраля после отчётного периода в территориальный орган Росприроднадзора.

2-ТП (воздух):
Подают юридические лица и индивидуальные предприниматели со стационарными источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет. При условии, что:

• объем разрешенного выброса более 10 тонн в год;
• объем разрешенного выброса от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Основание: Приказ Росстата от 04.08.2016 N 387 (ред. от 24.08.2017).

Отчетность подается один раз в год до 22 января в территориальный орган Росстата.

2-ТП (сбросы):
Перечень тех, кто обязан сдавать 2-ТП (водхоз), устанавливает Росводресурс. К числу таких хозяйствующих субъектов относятся ЮЛ, ИП и их подразделения, которые осуществляют водопользование, а также:

• сбрасывают (отводят) сточные воды;
• изымают водные ресурсы из природных резервуаров или водоемов в объеме 50 куб. м в сутки более;
• получают из системы водоснабжения водные ресурсы в количестве 300 и более куб. м в сутки (кроме сельхоз нужд);
• сельхозпредприятия, которые на обеспечение своей деятельности изымают в течение суток 150 и более куб. м водных ресурсов;
• предприятия, использующие оборот водоснабжения мощностью 5 тыс. и более куб. м в сутки, независимо от объема забора.

Основание: Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 620 (ред. от 22.04.2015).

Отчетность подается до даты, указанной в уведомлении о предоставлении 2-ТП (водхоз) от Росводресуры. Однако до 22 января (включительно), следующего за отчетным периодом.

4. Декларация о плате за НВОС, расчет платы за НВОС

Плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, как местные, так и иностранные, одним словом, - природопользователи.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду не платят только объекты IV категории (ст. 16.1 N 7-ФЗ).

Основание: Федеральный закон "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ст. 16).

Сроки сдачи платы и декларации

• Субъекты малого и среднего предпринимательства сдают: до 1 марта каждого года вносят плату за НВОС за весь предыдущий год;
• до 10 марта каждого года подают декларацию о плате за НВОС за весь предыдущий год.

Остальные субъекты действуют следующим образом:

• до 20 апреля вносят квартальный авансовый платеж в размере 1/4 части суммы платы за НВОС, уплаченной за предыдущий год;
• до 20 июля вносят квартальный авансовый платеж;
• до 20 октября вносят квартальный авансовый платеж;
• до 1 марта вносят оставшуюся сумму платы за предыдущий год;
• до 10 марта подают декларацию о плате за НВОС за предыдущий год. (ст. 16.4 №7-ФЗ).

5. Отчетность по обращению с отходами в региональный кадастр отходов

Подают юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Федеральный закон РФ №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998.

Местное Постановление (Приказ) правительства об утверждении Порядка ведения регионального кадастра по обращению с отходами.

Примеры:

• Постановление Правительства Москвы от 14.10.2003 № 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы".
• Приказ №2 Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 29.03.2017 "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области".
• Распоряжение "Об утверждении Порядка ведения регионального кадастра отходов Санкт-Петербурга" от 15.03.2013 года N 36-р (подается в Комитет по благоустройству СПб).

Периодичность: ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом в территориальный ответственный орган.

Внимание: срок и периодичность сдачи отчета может отличаться в зависимости от регионов!
   
 
 

Скачать презентацию "Документы по экологии (урок 1)

Презентация "Документы по экологии (урок 1)"

Февраль 2018

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услуги можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.