Утилизация отходов: платим экологический сбор или получаем лицензию
Содержание:
Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе рециклинг, регенерацию и рекуперацию.
Рециклинг - повторное применение отходов по прямому назначению; регенерация - возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки; рекуперация - извлечение полезных компонентов для их повторного применения.
Утилизация отходов входит в список приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами наряду с максимальным использованием исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов, сокращения образования отходов, обработкой, утилизацией и обезвреживанием отходов.
На утилизацию отходов нужна лицензия. Когда образователь отходов, “приговоренных к утилизации”, не планирует их утилизировать, он платит экологический сбор. Если же он принял решение утилизировать отходы, то может сделать это самостоятельно, организовав процесс на своем предприятии и получив лицензию. Или передать отходы компании, которая утилизирует отходы (естественно, тоже на законном основании).
Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации, но предназначены для экспорта.
Правительством РФ утвержден “Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств”. В перечне 36 товарных групп (см. ниже).
![Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств](/upload/medialibrary/89a/89a4cbd3466dcf07783b3e79c91f0b2d.jpg)
Самостоятельное обеспечение утилизации, как говорилось выше, подразумевает утилизацию на собственной площадке или же передачу отходов по договору организации, которая занимается этой деятельностью.
Кому придется получить лицензию на утилизацию отходов
Компании, в том числе индивидуальные предприниматели, которые утилизируют отходы I - IV классов опасности, обязаны иметь лицензию. С 1 июля 2016 года за утилизацию отходов без лицензии предусмотрена административная ответственность. (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления").
По КоАП ст. 8.2. индивидуальным предпринимателям грозит штраф до 50000 рублей, организациям – до 250000 рублей или приостановка работы максимум на 3 месяца.
По УК ст. 247 за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов предусмотрены как денежные штрафы – до 300000 рублей, так и лишение свободы до 8 лет.
Как получить лицензию на утилизацию отходов
Процедура получения лицензии на утилизацию отходов в общем виде выглядит так же, как и получение лицензии на остальные 5 видов обращения с отходами:
Где получить лицензию на утилизацию отходов
Саму лицензию выдает Территориальный Росприроднадзор. На сегодняшний день работают: Центральный аппарат Росприроднадзора (в Москве), 8 Департаментов Росприроднадзора по федеральным округам, 72 Управления Росприроднадзора по субъектам РФ, 3 морских управления Росприроднадзора, Байкальское управление Росприроднадзора. Где получить лицензию на утилизацию отходов конкретной организации, можно узнать, определив, к какому федеральному округу или субъекту страны она относится.
Для утилизации отходов законом предусмотрены три дополнительных условия:
Стоит отметить, что процессу утилизации предшествует такие виды обращения с отходами, как сбор, транспортирование и обработка (предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации). Значит, что организация будет вынуждена получать лицензию не только на утилизацию, но и, как минимум, на сбор и обработку отходов.
Все документы, которые соискатель лицензии собирает на этапах 1 и 2 получения лицензии перечислены ниже:
Срок получения лицензии при условии наличия в организации всех необходимых документов и экологических проектов составляет 6 месяцев. Подготовка СОУТ, ПЭК, проектов СЗЗ и ПДВ, предшествующих этапам согласования лицензии, займет еще от полугода до года.
“Экологические услуги” профессионально занимается подготовкой и разработкой документов для получения лицензии на утилизацию отходов; проходит все три стадии согласования и обе проверки государственных органов.
Май 2017
- Общая информация об утилизации отходов.
- Как поступают с отходами, которые необходимо утилизировать:
- Экологический сбор.
- Утилизация отходов и лицензия на утилизацию отходов.
1. Общая информация об утилизации отходов
Определение утилизации отходов (ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления”)Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе рециклинг, регенерацию и рекуперацию.
Рециклинг - повторное применение отходов по прямому назначению; регенерация - возврат отходов в производственный цикл после соответствующей подготовки; рекуперация - извлечение полезных компонентов для их повторного применения.
Утилизация отходов входит в список приоритетных направлений государственной политики в области обращения с отходами наряду с максимальным использованием исходного сырья и материалов, предотвращения образования отходов, сокращения образования отходов, обработкой, утилизацией и обезвреживанием отходов.
![Примеры утилизации отходов Примеры утилизации отходов](/upload/medialibrary/567/56787d3450f016d948e710875188053a.png)
Рис.Примеры утилизации отходов: (рециклиг: бутылки, готовые к повторному использованию; регенерация: биодизель, полученный после переработки отработанного растительного масла; рекуперация - гранулы для укладки дорог после переработки покрышек)
2. Как поступают с отходами, которые необходимо утилизировать
На сегодняшний день существует два подхода к обращению с отходами, подлежащих утилизации. Оба предложены законодательством и им же регулируются. Правительство “спустило сверху” перечень товаров и видов упаковки в Постановлении № 1886-р, которые непременно необходимо утилизировать.На утилизацию отходов нужна лицензия. Когда образователь отходов, “приговоренных к утилизации”, не планирует их утилизировать, он платит экологический сбор. Если же он принял решение утилизировать отходы, то может сделать это самостоятельно, организовав процесс на своем предприятии и получив лицензию. Или передать отходы компании, которая утилизирует отходы (естественно, тоже на законном основании).
![Два пути организации, образующей отходы Два пути организации, образующей отходы](/upload/medialibrary/7cc/7ccb0ed73fd8ace45691c3ab8ce208ad.jpg)
Рис. Действия организации, образующей отходы, которые подлежат утилизации
2.1. Экологический сбор
Итак, производители/импортеры товаров/упаковки, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов, платят экологический сбор в размере и порядке, которые установлены статьей 24.5 ФЗ “Об отходах производства и потребления”.Экологический сбор не уплачивается в отношении товаров, которые подлежат утилизации, но предназначены для экспорта.
Правительством РФ утвержден “Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств”. В перечне 36 товарных групп (см. ниже).
![Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств](/upload/medialibrary/89a/89a4cbd3466dcf07783b3e79c91f0b2d.jpg)
Рис. Перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств (Источник табл.: электронный журнал "Справочник эколога")
Отчетность предоставляется образователями таких отходов в электронном и бумажном видах раз в год до 1 апреля. Отчетность представляет собой три документа – Декларацию о выпущенных готовых товаров и упаковке, отчет о выполнении нормативов утилизации, расчет суммы экологического сбора. Сумма сбора перечисляется на счет Росприроднадзора до 15 апреля.2.2. Утилизация отходов и лицензия на утилизацию отходов
Производители и импортеры товаров из Перечня готовых товаров и упаковки обязаны самостоятельно обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными Правительством. (Ст. 24.2 ФЗ-89).Самостоятельное обеспечение утилизации, как говорилось выше, подразумевает утилизацию на собственной площадке или же передачу отходов по договору организации, которая занимается этой деятельностью.
Кому придется получить лицензию на утилизацию отходов
Компании, в том числе индивидуальные предприниматели, которые утилизируют отходы I - IV классов опасности, обязаны иметь лицензию. С 1 июля 2016 года за утилизацию отходов без лицензии предусмотрена административная ответственность. (Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об отходах производства и потребления").
По КоАП ст. 8.2. индивидуальным предпринимателям грозит штраф до 50000 рублей, организациям – до 250000 рублей или приостановка работы максимум на 3 месяца.
По УК ст. 247 за нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов предусмотрены как денежные штрафы – до 300000 рублей, так и лишение свободы до 8 лет.
Как получить лицензию на утилизацию отходов
Процедура получения лицензии на утилизацию отходов в общем виде выглядит так же, как и получение лицензии на остальные 5 видов обращения с отходами:
- Собирается пакет документов и пишется пояснительная записка с описанием процесса деятельности предприятия.
- Разрабатываются необходимые экологические документы.
- Составляется заявление на получение экспертизы и вместе с остальными документами отправляется во ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора (Федеральный центр гигиены и эпидемиологии).
- Проходится проверка площадки инспектором Роспотребнадзора, где планируется выполнять утилизацию отходов. Получается положительное экспертное заключение из ФБУЗ ФЦГиЭ Роспотребнадзора.
- Подается заявление и полученное на предыдущем этапе экспертное заключение в Роспотребнадзор; получается санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии деятельности организации СанПиН 2.1.7.1322-03.
- Подается заявление, санэпидзаключение Роспотребнадзора и список документов (того же, что и для ФБУЗ) в Росприроднадзор.
- Проходится проверка инспектора Росприроднадзора, платится госпошлина и получается лицензия.
Где получить лицензию на утилизацию отходов
Саму лицензию выдает Территориальный Росприроднадзор. На сегодняшний день работают: Центральный аппарат Росприроднадзора (в Москве), 8 Департаментов Росприроднадзора по федеральным округам, 72 Управления Росприроднадзора по субъектам РФ, 3 морских управления Росприроднадзора, Байкальское управление Росприроднадзора. Где получить лицензию на утилизацию отходов конкретной организации, можно узнать, определив, к какому федеральному округу или субъекту страны она относится.
Для утилизации отходов законом предусмотрены три дополнительных условия:
- Организация-соискатель лицензии обязана иметь в собственности или на другом законном основании площадку (здание, помещение, строение, сооружение), где будет утилизироваться отходы.
- Организация-соискатель лицензии должна иметь на законном основании специальное оборудование для утилизации отходов.
- В организации обязаны быть сотрудники, которые утилизируют отходы. У каждого такого должны быть официальное трудоустройство и подтверждение квалификации на работу с отходами I-IV классов опасности в виде сертификатов.
Стоит отметить, что процессу утилизации предшествует такие виды обращения с отходами, как сбор, транспортирование и обработка (предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации). Значит, что организация будет вынуждена получать лицензию не только на утилизацию, но и, как минимум, на сбор и обработку отходов.
Все документы, которые соискатель лицензии собирает на этапах 1 и 2 получения лицензии перечислены ниже:
Документы для получения лицензии на деятельность по сбору, транспортированию обработке и утилизации отходов
1 | Документы на право владения (аренды) землей, помещением (договоры, свидетельства). |
2 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими водоснабжение. |
3 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими энергоснабжение. |
4 | Договоры с организациями или иные документы, осуществляющими теплоснабжение. |
5 |
Если в договоре аренды помещения прописаны пункты предоставления коммунальных услуг Арендодателем, то предоставляются договоры между Арендодателем и обслуживающими компаниями. |
6 |
Приказы о назначении ответственного лица: за охрану окружающей среды на предприятии; за допуск к работе с отходами; за проведение производственного контроля в области обращения с отходами. |
7 |
Свидетельства о профессиональной подготовке лиц допущенных к обращению с отходами (обучение действует 3 года с даты получения сертификатов. |
8 |
Программа образовательного учреждения, осуществлявшего подготовку специалистов по обращению с отходами. Лицензия образовательного учреждения. |
9 | Паспорта отходов по форме ФККО2014 на собственные отходы 1-4 классов опасности. |
10 | Протоколы исследования отходов 1-5 классов на химический анализ на собственные отходы. |
11 | Протоколы биотестирования и расчет класса опасности для отходов 5 класса опасности на собственные отходы. |
12 | Аттестат и область аккредитации лаборатории, проводившей исследования отходов. |
13 | Производственный экологический контроль (ПЭК). |
14 | СОУТ на всех рабочих местах (офис и производство). |
15 | Инструкции: должностные на эколога, по обращению с отходами производства и потребления и т.д. |
16 | Договор на ежегодный медицинский осмотр всех сотрудников. |
17 | Ситуационный план расположения площадки. |
18 | Карта-схема (генплан) расположения зданий и сооружений с нанесением всех МВН (мест временного накопления отходов). |
19 | Договоры на вывоз, размещение/переработку/утилизацию обезвреживание собственных отходов. |
20 |
Договоры (соглашения, письма) о намерениях с организациями планирующими передавать (потенциальные Заказчики на транспортировку, использование, обезвреживание, размещение их отходов, после получения вашей организации лицензии) / принимать отходы (полигон) по планируемой Вами лицензируемой деятельности. |
Для утилизации и обработки: | |
21 |
Документы, подтверждающие прохождение медицинского осмотра (договор с лечебным учреждением, его лицензия или иные документы). |
22 | Договор на проведение дератизации помещений. |
23 |
Технические условия на продукцию, которая получается в результате утилизации и сертификат (добровольный или обязательный). |
24 | Технический процесс обработки и утилизации. |
25 |
Проект санитарно-защитной зоны (СЗЗ) на площадку, где установлено оборудование по утилизации отходов. Положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной СЗЗ. |
26 |
Проект предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ПДВ) на площадку, где установлено оборудование по обезвреживанию отходов. Нормативы и разрешения на выброс (можно делать параллельно). |
27 | Наличие прибора по радиационному контролю и сертификата с поверкой данной техники. |
28 |
Договор со специализированной организацией по устранению последствий при возникновении аварийной ситуации (фиксирование наличие радиационных отходов). |
29 | Программа радиационного контроля. |
30 |
Свидетельство о прохождении обучения ответственного лица по программе “Ответственный за радиационный контроль отходов производства и потребления”. |
Срок получения лицензии при условии наличия в организации всех необходимых документов и экологических проектов составляет 6 месяцев. Подготовка СОУТ, ПЭК, проектов СЗЗ и ПДВ, предшествующих этапам согласования лицензии, займет еще от полугода до года.
“Экологические услуги” профессионально занимается подготовкой и разработкой документов для получения лицензии на утилизацию отходов; проходит все три стадии согласования и обе проверки государственных органов.
![Все этапы получения лицензии пройдены! Все этапы получения лицензии пройдены!](/upload/medialibrary/23f/23fc96ab95a0316dd9d3ab89d5968112.jpg)
Рис. Все этапы получения лицензии пройдены!
Май 2017
Остались вопросы по статье?
Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на подготовку документов для Лицензии на утилизации отходов можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.Лицензия на отходы
![img](/upload/resize_cache/iblock/816/150_150_1/8169fef0a9364d091506177f7c93b746.png)