Экологические проекты, которые нужно продлевать

В. Старков, инженер-эколог ФГУ «РГИА» (г. Санкт-Петербург)

Одно время я работал в компании, которая занималась полиграфией и созданием POS-материалов. Основные виды отходов – картон, бумага, пластик. Казалось бы, что тут опасного — полностью перерабатываемое сырье. Однако помимо них были и более вредные для окружающей среды материалы: фиксаж, масло и ртутные лампы. На тот момент в компании не было штатного эколога. Я занимал должность дизайнера, имея при этом экологическое образование. Волей случая мне представилась возможность работать по специальности.

Итак, знакомство с экологией на этом предприятии произошло при интересных обстоятельствах. Парочка недобросовестных работников несли какие-то канистры с жидкостью неизвестного происхождения. Подошли к люку, открыли его и стали сливать в него все содержимое канистр. Мне, как человеку неравнодушному к окружающей среде, стало не по себе… Я потребовал прекратить безобразие. Нарушители стали кому-то звонить, жаловаться, что не дают «утилизировать» отходы. Пошли разбирательства. Конфликт вовремя остановил инженер по техническому надзору. А после начал сетовать, что никто об экологии не думает. Сливали отходы и дальше будут сливать. В нашей промзоне это не контролируется и не наказывается.

После случая с канистрами директор типографии предложил мне заняться вопросами экологии на нашем предприятии. Я согласился, хотя пришлось разбираться в вопросе «с нуля». Некоторое время спустя, картина стала прорисовываться. Пришло понимание, что входит в мои обязанности в качестве инженера-эколога. Сначала подготовил расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду, к нужному сроку подготовил и сдал ежегодные 2-ТП отчеты по отходам и выбросам; далее начал поиски обязательных для нашего производства экологических проектов, которые требуют продления.

Пример титульного листа проекта НООЛР

Пример содержания проекта НООЛР

Выходило, что за контролем по соблюдению норм обращения с отходами никто не следил. Лимиты по отходам никто не получал; с организацией внутренних процессов предприятия, связанных с обращением отходов, никто не был ознакомлен. Хотя именно для предотвращения таких действий и разрабатывается ПНООЛР.

Итак, предприятие осуществляло свою деятельность без проектов нормативов отходов, не отчитывалось о неизменности производственного процесса. По сути, осуществляло производство без разрешения.

Усугубило ситуацию то, что на сайте Прокуратуры Санкт-Петербурга я обнаружил, что весной к нам едет ревизор… Опыта разработки ПНООЛР на тот момент я не имел, поэтому мы обратились к сторонней экологической организации. Подготовка проекта растянулось на полгода. Появилась мысль, что стоило его разрабатывать самому. Все-таки в итоге у меня на руках появился новенький, согласованный проект по отходам.

Пример титульного листа проекта НДС

Пример содержания проекта НДС

Для справки: проект НДС разрабатывается и согласовывается для поддержания подземных и поверхностных вод в надлежащем экологическом состоянии. Загрязнение водоемов, находящихся в непосредственной близости от предприятий, является платным.

Хочу добавить, что проект НДС действителен пять лет, как и ПНООЛР. По истечению срока после утверждения нормативов, проект НДС необходимо разрабатывать и согласовывать заново. В случае с моей организацией, (а она не относилась к категории предприятий, которым по закону «О водоснабжении и водоотведении» требуется НДС), был заключен договор с «Водоканалом» на сброс ливневых стоков. Нам проект НДС был не нужен.

Параллельно с подготовкой проекта НООЛР мне необходимо было найти исполнителя для разработки другого обязательного документа — Предельно допустимых выбросов (ПДВ). В нашей типографии от печатных машин производились выбросы загрязняющих веществ от девяти стационарных источников. Поиски прежнего проекта ПДВ завели меня в отдел финансово-бухгалтерского учета. Как он там оказался, до сих пор не понимаю. На мое счастье разрешение на выбросы действовали ещё целый год. Единственное, что я сделал, так это предупредил проектную организацию, что скоро им снова предстоит работа по разработке и согласованию нового документа.

Пример титульного листа проекта ПДВ

Пример содержания проекта ПДВ

В том же отделе финансово-бухгалтерского учета мне довелось найти еще один документ — проект санитарно-защитной зоны (Проект СЗЗ). К счастью, он действует безвременно.

Производственные объекты, расположенные вблизи жилых застроек, часто негативно влияют на здоровье граждан, проживающих рядом с промышленными предприятиями. Для предотвращения негативного воздействие на здоровье человека от выбросов, шума, электромагнитных излучений, вибрации от промышленных предприятий и существует проект СЗЗ.

С помощью расчетной санитарно-защитной зоны на плане можно увидеть область рассеивания и оседания вредных веществ в атмосфере. В случае с моим предприятием, дома располагались достаточно близко, и основой для расчета санитарно-защитной зоны стала пыль, которая образовывалась от производства картона.

Также хочу обратить внимание на ежегодную статистическую отчетность, а именно – 2-ТП (отходы) и 2-ТП (воздух). Эти два документа регламентируют ваши проекты ПНООЛР и ПДВ и подтверждают неизменность производственного процесса (ст. 69 ФЗ от 10.01.2002 “Об охране окружающей среды”).

Для разработки проекта НООЛР необходимы паспорта на каждый из видов отходов предприятия. Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015). Кроме того, без паспортов ни один полигон не примет ваши отходы.

В этой статье мне бы хотелось донести простую мысль — в компании должен быть ответственный за экологию сотрудник. Ему стоит точно знать перечень документов и мероприятий в области охраны окружающей среды, которые обязательны в данной конкретной организации. Если до вас уже кто-то «занимался экологией» в компании, приведите документы в порядок, который устроит именно вас. Заведите отдельную полку для всей экологической документации, отчетов, журналов и инструкций. Разложите проекты по разным папкам с указанием даты и сроком их окончания. Так вы всегда сможете обратиться к нужному документу в случае проверки Росприроднадзора и доказать правомерность работы своей организации.

В материале статьи использованы следующие документы:

1. ПНООЛР (Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение)-(ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 29.12.2014) «Об отходах производства и потребления» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015).
2. НДС (Нормативы допустимых сбросов)-(ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).(Постановления Правительства Российской Федерации №469 «О Порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»).
3. ПДВ (Проект допустимых выбросов)-(ФЗот 04 мая 1999 г №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).
4. СЗЗ (Санитарно-защитная зона)-(ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.»),  Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554.).

июль 2015

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услугу можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.