Ежегодная экологическая документация (с примерами)

В. Старков, инженер-эколог ФГУ «РГИА» (г. Санкт-Петербург)


Фото. Инженер-эколог компании "ЭУ" Алина Кудашова за работой над Техотчетом по обращению с отходами

Каждому экологу или инженеру, ответственному за охрану окружающей среды в компании, приходится сталкиваться с ежегодным продлением сроков экологической документации.

Я хочу поделиться с читателями личным опытом подготовки и сдачи экологической отчетности. Для начала нам понадобиться: много свободного времени, крепкие нервы и обширное знание экологического законодательства РФ.

В один прекрасный весенний день прибегает ко мне заместитель главного бухгалтера с письмом от Росприроднадзора, в котором указано, что нужно сдать на проверку некоторые документы по прошлому году. Также в письме были замечания по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду и по поводу ежегодного продления лимитов по отходам.

Сразу представляется картина: "Суровый инспектор приходит к вам в компанию и начинает публично отчитывать руководство, выписывает немыслимые штрафы, пугает административной ответственностью и закрывает производство на 90 суток…"

Не стоит паниковать по этому поводу. Для начала зайдите на сайт Прокуратуры, где нужно ввести ИНН и ОГРН организации и посмотреть, когда к вам по плану придут инспекторы. Кроме них штрафы никто выписывать не имеет права.

Лучше заблаговременно до проверки перестраховаться и заняться вопросами охраны окружающей среды. Либо самостоятельно, либо поручить дело инженеру по охране окружающей среды или инженеру-экологу, если такие имеются в компании.

Первое, что приходит на ум — это "Технический отчет по обращению с отходами", другое название — "Отчет о неизменности производственного процесса". Поясню, "Технический отчет о неизменности производственного процесса" и "Технический отчет по обращению с отходами" — это одно и то же.

У нас непроизводственная компания, и отходы образуются от жизнедеятельности человека, поэтому я выбираю название "Технический отчет по обращению с отходами".

"Технический отчет" делается для подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения и передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период и заявленных в проекте НООЛР.

Следует помнить, что «Технический отчет по обращению с отходами» делается на бумажном носителе в двух экземплярах. Один из них хранится в организации, второй с электронной версией на электронном носителе представляется в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора.

Направляемся в бухгалтерию и запрашиваем необходимые документы.

1. Сведения о хозяйствующем субъекте.
2. Сведения о фактически образованных количествах отходов. (Приводятся сведения о фактическом образовании отходов за отчетный период отдельно по каждому структурному подразделению (цеху, участку и другим объектам) хозяйствующего субъекта в табличном виде и фактические сводные сведения об образованных отходах по хозяйствующему субъекту в целом в табличном виде.)
3. Сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам в течение отчетного периода образованных отходов.

Я работаю в такой организации, где в штате нет инженера-эколога или ответственного за окружающую среду, поэтому их обязанности ложатся на меня (я закончил университет по специальности «инженерная защита окружающей среды» и приобрел навыки подготовки экологической документации, когда работал менеджером-экологом).

Хочу заметить, что с 10 февраля 2015 года "Технический отчет по обращению с отходами" предоставляется по новой форме.

И нужно учесть, что разрабатывать "Технический отчет по обращению с отходами" следует непосредственно перед продлением лимитов, т.е. если лимиты вы получили в марте 2014 года, то "Технический отчет по обращению с отходами" необходимо сделать в феврале 2015 года.

Новый образец "Технического отчета по обращению с отходами", в котором будут титульный лист, структура технического отчета, образцы таблиц для заполнения сведениями об отходах возьмите в свободном доступе в сети интернет из Приказа от 05.08.2014 г. №349 Минприроды России «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение».

Рис. 1. Титульный лист техотчета по обращению с отходами	Рис. 2. Таблица «Фактическое образование отходов»
Рис. 3. Таблица «Фактическое сводное образование отходов»	Рис. 4. Таблица Фактическое использование, обезвреживание, размещение отходов, а также передача другим хозяйствующим субъектам

Готовим все документы, заполняем таблицы, записываем на диск и привозим или отправляем письмом в Росприроднадзор, получаем от них входящий номер документа.

Помните, что при сдаче "Технического отчета" в Управление Росприроднадзора нужно предоставить следующие документы:

1. Лимиты на размещение отходов (копию документа, утвержденного на 5 лет).
2. Справки по вывозу и обращению с отходами за год (копии, подтвержденные печатями и подписями с указанием количества образованных отходов и переданным для размещения на полигоне ТБО).
3. Копии договоров, заключенных с организациями, занимающимися вывозом и размещением отходов (договоры должны быть трехсторонние с печатями и подписями).
4. Копии договоров, заключенных со сторонними организациями на передачу отходов с правом собственности для использования и обезвреживания.

Бывает и такое, что инспектор может забраковать отчет, и его придется переделывать. Обычно все замечания пишут в письме, поэтому отредактировать и отправить отчет повторно на согласование не составляет труда.

Если вы все сделали правильно, после рассмотрения инспектор Росприроднадзора поставит на документе "Лимиты по отходам" отметку о продлении лимитов.

В "Модуле природопользователя" (специальная программа, в которую ответственный за экологию в компании вносит все данные об отходах, выбросах, сбросах и разных изменениях на производстве) нужно внести данные о сроке сдачи и сроке продления лимитов.

В КоАПе Российской Федерации указаны все штрафы за экологические правонарушения, например, за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований по обращению с отходами. В частности это относится к организациям, которые занимаются вывозом, транспортировкой и размещением отходов. Компаниям-правонарушителям придется заплатить немалую сумму за несоблюдение требований законодательства, вплоть до приостановления деятельности.

В век развивающихся технологий и компьютерных программ создание отчетности доведено до простейшего уровня. Вам нужно просто зайти на сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования — http://rpn.gov.ru/node/5523 и скачать "Модуль природопользователя", о котором я уже писал.

Устанавливаем модуль на компьютер, регистрируемся на сайте Росприроднадзора и можем отправлять отчеты через интернет. И помним, что документацию необходимо предоставлять в электронном виде, печатном и на электронных носителях. Если вы не выполните эти условия, отчет будет недействителен.

Первое, что мы делаем в Модуле — это регистрируем организацию, в которой работаем (вписываем реквизиты — ИНН, ОГРН, ОКПО и т.д.) Для того чтобы вовремя подготовить отчетность, стоит заранее позаботиться о наличии всех исходных данных по образованию отходов, загрязнению атмосферного воздуха и сбросах в водоемы.

К "Техническому отчету по обращению отходов" необходимо делать годовую статистическую отчетность, а именно — 2-ТП (отходы). В этот отчет входит вся хозяйственная деятельность, связанная с образованием отходов организации.

В моей организации нужно подготовить только 2-ТП (отходы). В других организациях, где есть выбросы от стационарных источников, прямые выпуски в водоемы, и не заключен договор с Водоканалом, нужно готовить еще 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз).

Если есть котельная или другие стационарные источники вредных выбросов в атмосферу, у вас должен быть проект ПДВ (Предельно допустимые выбросы), и вам придется сделать 2-ТП (воздух). В этот отчет входит хозяйственная деятельность организации, сопровождающаяся выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников.

В Петербурге достаточно много организаций, которые освободили себя от отчета 2-ТП (водхоз), заключив прямой договор с «Водоканалом». Если организация не заключила договор и имеет НДС (Нормативов допустимых сбросов) — прямой выпуск неочищенных сточных вод в водоемы города, то ей придется делать отчет самостоятельно.

Рис.4. Бланк "2-ТП (отходы)"

Рис.5. Бланк "2-ТП (воздух)"

Рис.6. Бланк «2-ТП (водхоз)

Бывает и такое, что в организации нет штатной единицы, такой как эколог или инженер по охране окружающей среды. В этом случае все отчеты должен выполнять директор или собственник предприятия.

Часто у директоров компаний нет времени ходить и оплачивать курсы повышения квалификации по экологии. Тогда они обращаются за помощью в экологические организации, коих в Санкт-Петербурге в избытке. Главное, найти достойных порядочных экологов с хорошей репутацией и богатым опытом работы.

Если вы сами хотите разобраться в экологической документации своей организации, мой совет – начните вести журнал по отходам.

Напоминаю, что приведенная в статье документация сдается на согласование в определенный период. Все отчеты выполняются один раз в год. Технический отчет сдается от даты выдачи в течение 10 дней. Отчет 2-ТП (отходы) сдается до 1 февраля текущего года, отчеты 2-ТП (воздух) и 2-ТП (водхоз) — до 22 января текущего года. Остальная документация – ПНООЛР, ПДВ, НДС разрабатывается один раз и действует в течение пяти лет.

Привожу список базовых нормативно-правовых актов, содержание которых обязательно должен знать сотрудник, ответственный за охрану окружающей среды на предприятии.

• Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (обязательно читайте наиболее свежую версию документа).
• Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с последними изменениями и дополнениями).
• Приказ Минприроды России от 25 февраля 2010 г. N 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» (с последними изменениями и дополнениями).
• Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 г. №30. «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности).
• Приказ от 28.01.2011 г. №17 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления"
• Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 N 204 (ред. от 27.03.2008) "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду".
• Приказ Росприроднадзора от 31 декабря 2014 г. N 872 "Об утверждении временного регламента по организации электронного документооборот при представлении расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи"

май 2015

Остались вопросы по статье?

Задать вопрос, который не раскрыт в статье, или получить коммерческое предложение на услугу можно обратившись по почте office@ecolusspb.ru или по номеру 8-800-500-81-25.