Основные этапы организации общественных слушаний
Рассмотрим основные этапы организации общественных слушаний.
- Изучение содержания проекта - инициатор должен предоставить компании описание проекта и полную информацию о нем;
- Принятие содержания проекта - компания принимает описание проекта;
- Размещение уведомления о назначенном рассмотрении, экологической оценке проекта и его потенциального воздействия на окружающую среду - после того, как общая информация о проекте подготовлена, следует назначить ее рассмотрение и разместить в открытом доступе информацию о дате рассмотрения и предмете обсуждения;
- Определение необходимости проведения экологической оценки – компания должна принять решение, необходима ли экологическая оценка, она должна быть проведена в течение 45 дней со дня размещения уведомления о рассмотрении проекта в открытом доступе, следует подготовить:
- полное описание проекта, представленное инициатором;
- перечень возможных неблагоприятных воздействий на окружающую среду;
- список всех замечаний, которые были направлены в адрес компании по поводу данного проекта за то время, что прошло с момента размещения информации о рассмотрении проекта в открытом доступе, также результаты любых исследований, связанных с проектом; компания должна разместить в открытом доступе информацию о принятом касательно необходимости проведения экологической оценки решении и о том, как проходит организация общественных слушаний, если таковые требуются.
- Начало проведения экологической оценки - если экологическая оценка требуется, компания должна разместить уведомление о начале ее проведения в открытом доступе.
- Обсуждение основных моментов проекта, касающихся воздействия на окружающую среду – инициатор проекта должен подготовить необходимый перечень возможных экологических последствий и предлагаемых для их смягчения мер, компания должна тщательно изучить данную информацию и составить отчет об экологических воздействиях.
- Окончательный вывод о возможных последствиях реализации проекта для окружающей среды;— учитываются все комментарии и пожелания местных жителей и федеральных ведомств, затем составляется окончательное заключение о возможном воздействии на окружающую среду.
- Передача всех материалов на рассмотрение - в течение 60 дней со дня начала экологической оценки может быть принято решение о ее передаче к рассмотрению в Министерство охраны окружающей и природных ресурсов Российской Федерации, это решение принимается на основании нескольких пунктов:
- потенциальное вредное воздействие рассматриваемого проекта на окружающую среду;
- общественные проблемы, связанные с потенциальным вредным воздействием проекта на окружающую среду;
- возможность координировать действия с другими ведомствами.
- Объявление о возможности подать заявку на участие в проекте.
- Обсуждение проекта совместной комиссией ведомств и проведение совместной оценки, если это необходимо.
- Разработка окончательного варианта проекта. После рассмотрения всех замечаний общественности, в том числе пожеланий местных жителей и федеральных ведомств, в открытом доступе размещается окончательный вариант проекта.
- Инициатор завершения экологических исследований представляет заявления об экологических последствиях. Инициатор готовит свои заявления об экологических последствиях в соответствии с указаниями компании и представляет на рассмотрение.
- Обзор перечня экологических последствий федеральными ведомствами и представителями власти - правительственные чиновники должны рассмотреть заявление об экологических последствиях инициатора для полноты картины.
- Установление срока подачи комментариев и пожеланий, связанных с заявлением об экологических последствиях. В открытом доступе размещается информация о сроках подачи замечаний, комментариев и пожеланий.
- Заседание экспертной комиссии. Результаты заседания также должны быть доведены до сведения общественности.
- Пересмотр инициатором заявления об экологических последствиях. Заявление пересматривается на основе выводов экспертной комиссии и пожеланий общественности.
- Определение экспертной комиссией полноты и достоверности представленного заявления об экологических последствиях. Экспертная комиссия определяет, достаточно ли информации, чтобы перейти к общественным слушаниям.
- Экспертная комиссия проводит общественные слушания. После рассмотрения всей документации комиссия определяет, что следует начинать организацию общественных слушаний.
- Экспертная комиссия готовит и представляет доклад в Министерство.
- Охраны;окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации. После завершения общественных слушаний готовится доклад, который отсылается на рассмотрение в Министерство, на его основе делается вывод о возможных негативных последствиях для окружающей среды.
- Оценка потенциального вреда для окружающей среды. Если министр принимает решение, что проект может оказать значительное негативное воздействие на окружающую среду, вопрос передается на рассмотрение губернатора в Совете.
- Министр выдает отчет об экологической оценке проекта с оценкой исполнения условий. Данный отчет включает в себя определение, может ли проект оказать значительное воздействие на окружающую среду, если указано на значительные негативные последствия для окружающей среды, то представлены условия, при которых проект будет соответствовать экологическим требованиям.
- Принятие нормативных решений. Лицензирование и разработка нормативных документов для осуществления проекта, с условием, что проект будет соответствовать всем установленным и отчете об экологической оценке требованиям.
- Осуществление профилактических мер и последующих действий для смягчения негативного воздействия на окружающую среду.
Общественные слушания
