Как успешно пройти проверки ФБУЗ и Росприроднадзора и получить лицензию по обращению с отходами

Лицензия на обращение с отходами – бумага, позволяющая законно заниматься деятельностью, связанной с взаимодействием с отходами: сбором, транспортированием, обработкой, утилизацией, размещением, обезвреживанием. Чтобы получить лицензию по обращению с отходами, помимо подготовки документов, необходимо будет пройти проверки ФБУЗ и Росприроднадзора. Не пройденная ревизия увеличивает срок получения лицензии из-за того, что приходится исправлять замечания, заново подавать документы, проходить поверки.

К проверкам ФБУЗ (Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения “Федеральный центр гигиены и эпидемиологии”) и Росприроднадзора (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования) следует готовиться – знать регламенты и требования, организовать рабочий процесс, исходя из требований законодательства. Как это сделать, речь пойдет в статье.

Лицензия на деятельность по обращению с отходами – непростой и довольно длительный процесс (занимает от полугода до полутора лет), состоящий из 4 этапов (рис. ниже)

Как получить лицензию по обращению с отходами
Рис.Процесс получения лицензии на отходы

Проверка ФБУЗ

После подготовки необходимого комплекта документов соискатель направляет его во ФБУЗ вместе с заявлением, в котором просит провести экспертизу на соответствие планируемой деятельности санитарным правилам и нормам.

Экспертное заключение – доказательство факта проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ.

Основным нормативно-правовым документом, который регулирует процесс получения экспертного заключения, – Приказ от 19.07.2007 №224 (с актуальными изменениями) “О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях…”. Соответствие деятельности вашей организации санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а именно СанПин 2.1.7.1322-03 и СП 2.1.7.1386-03, подтверждается следующими документами (их вы подаете во ФБУЗ вместе с заявлением о проведении экспертизы):

  1. Учредительные и регистрационные документы.
  2. Пояснительная записка с материалами обоснования планируемой деятельности.
  3. Обучение экологической безопасности.
  4. Документ на недвижимость или площадку, где будет происходить деятельность.
  5. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и норм; инструкции по обращению с отходами; должностные инструкции для назначенного за охрану окружающей среды лица и для водителей.
  6. Протоколы микроклимата, шума, вибрации из Программы производственного контроля за соблюдением СанПин.
  7. Карты СОУТ сотрудников.
  8. Документы на специальные машины (мусоровозы), которые будут задействованы в работе.
  9. Документы на оборудование (если организация будет заниматься обезвреживанием, обработкой и утилизацией отходов).
  10. Документальное подтверждение укомплектованности транспорта обязательным аварийным оборудованием, инструментом, спецзнаками.
  11. Копии удостоверений сотрудников на право работать с отходами I-IV классов опасности.
  12. Копии удостоверений водителей на право работать с опасными отходами.
  13. Копии инструкций: инструкция ответственного за охрану окружающей среды; инструкция по обращению с отходами, инструкция по сбору, транспортированию и накоплению ртутных ламп, должностная инструкция водителя-экспедитора грузового автотранспорта.
  14. Документальное подтверждение прохождения водителями предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров.
  15. Паспорта отходов на каждый вид отхода, с которыми вам приходится сталкиваться в процессе работы.

Итак, ваша компания, как соискатель лицензии, подает во ФБУЗ заявление о проведении экспертизы, пояснительную записку и заверенные копии документов, доказывающие соответствие деятельности с отходами двум санитарным правилам и нормам – СанПин 2.1.7.1322 – 03 и СП 2.1.7.1386 – 03.

В Приказе от 19.07.2007 №224 указано, что сотрудник экспертной организации имеет право выехать на обследование зданий, строений, сооружений, но на практике санитарно-эпидемиологическая экспертиза проводится без выезда на объект соискателя лицензии.

Соискатель лицензии оплачивает экспертизу. В Санкт-Петербурге, к примеру, прохождение такой экспертизы обойдется в 30000 рублей.

В Приказе от 19.07.2007 №224 говорится, что эксперт (санитарный врач) рассматривает поданные документы в срок не более 2-х месяцев. На практике процедура занимает около месяца. Вне зависимости от результата эксперт выдает вашей организации документ – положительное или отрицательное экспертное заключение. Положительное решение действует бессрочно. Если только организация не сменит адрес или название. В этом случае документ переоформляют во ФБУЗ (просто вносятся изменения в документ). При получении отрицательного заключения следует исправить замечания и повторно подать заявление с документами.

Через три дня после выдачи экспертного заключения ФБУЗ обязано занести в реестр и выложить в общий доступ на сайте fp.crc.ru реквизиты. На этом проверка ФБУЗ считается пройденной. После экспертное заключение и новое заявление подается лицензиатом в Роспотребнадзор.

Проверка Росприроднадзора

Если эксперты Центра гигиены и эпидемиологии обычно довольствуются письменными доказательствами, то инспектор Росприроднадзора выезжает на объект, чтобы убедиться в соблюдении закона воочию.

Процесс начинается как в случае с проверкой ФБУЗ – организация подает в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования заявление, но уже с просьбой предоставить лицензию. К заявлению прикладывается оплаченная госпошлина, экспертное заключение, санэпид заключение и все те документы, которые подавались во ФБУЗ, объединенные в один том.

После приема документов Росприроднадзор уведомляет вашу организацию о приеме заявления, после чего присылает, как правило, по электронной почте, распоряжение о проведении внеплановой проверки.

Инспектор сначала проверяет содержание комплекта документов, после чего в один из дней выезжает на объект, где будет проходить работа по обращению с отходами, чтобы убедиться в возможности выполнения соискателем лицензионных требований и условий.

По регламенту вся проверка не должна длиться более 20 рабочих дней. Выезд с осмотром проходит в один день в течение нескольких часов.

Итак, что же проверяет инспектор Росприроднадзора:

  1. Фактическое и документарное подтверждение права пользования теми объектами, где планируется работа.(При оформлении акта проверки инспектор приводит краткое описание объектов и пр., местонахождение и документы на объекты).

  2. Фактическое нахождение соискателя лицензии по адресу, обозначенному в документах.

  3. Проекты, технологические регламенты, иные документы, регламентирующие указанную в заявлении работу с отходами (проекты СЗЗ, ПДВ (если требуется), ПЭК, должностные инструкции назначенного о лица за охрану окружающей среды и по обращению с отходами).

  4. Фактический и приведенный в описании технологический процесс по обращению с отходами.

  5. Фактическое состояние помещений, зданий, технических средств, оснащения на соответствие лицензионным требованиям. (Инспектор описывает состояние объектов, указывает наличие или отсутствие видимых следов неисправности или нарушения их целостности).

  6. Фактическое наличие оснащения и документы на право владения/ пользования ими (для обработки, утилизации, обезвреживания отходов I-IV классов опасности).

  7. Фактическое наличие и документы на машины (мусоровозы) для перевозки отходов (Инспектор в акте проверки приводит названия транспортных средств, документов на транспортные средства, указывает присутствие специальных знаков с указанием класса и подкласса каждого).

  8. Фактический технологический процесс, связанный с транспортными средствами; состояние транспортных средств и их пригодность работе с заявленными видами отходов. (В акте проверки инспектор описывает технологический процесс и состояние транспорта со слов ответственного за охрану окружающей среды. Также он может попросить продемонстрировать процесс работы. Проверяет документы на техническое обслуживание, ремонт, мойку транспорта, проведение предрейсовых медосмотров водителя, должностную инструкцию водителя).

  9. Копии свидетельств на право работы с отходами I-IV классов опасности (В акте проверки инспектор заполняет таблицу с указанием ФИО водителей, их должностями, реквизитами трудовых договоров, номером приказа о допуске сотрудников к работам с отходами I-IV классов опасности, реквизитами свидетельств на право работы с отходами).

  10. Наличие в штате назначенного лица за допуск сотрудников к работе с отходами (В акте проверки инспектор приводит ФИО и должность такого сотрудника; Приказ о назначении его ответственным лицом, реквизиты его удостоверения о повышении квалификации по программе «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами» в объеме 112 часов).

  11. Наличие у претендента на получение лицензии санэпид заключения Роспотребнадзора о согласованности государственным санитарным правилам и нормативам имущества для осуществления деятельности по работе с отходами. (Инспектор приводит в акте реквизиты документа).

  12. Присутствие у соискателя положительного заключения гос. экологической экспертизы - для работ по обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности (Инспектор в акте проверки указывает реквизиты разрешения на строительство или разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию).


Акт проверки Росприроднадзора
Рис. Фрагменты акта проверки Росприроднадзора для выдачи лицензии

Результатом проведения проверки является составленный инспектором Росприроднадзора акт проверки. После этого вашей организации приходит уведомление от Росприроднадзора о решении о предоставлении лицензии, и наконец, сама лицензия на обращение с отходами на официальном бланке. Лицензия на деятельность по обращению с отходами действует бессрочно, поэтому рекомендуем соискателям набраться терпения и внимания, чтобы получить документ с первого раза и спокойно работать.

июнь 2017

Лицензия на отходы

подробнее об услуге

Была ли полезна статья?
Да Нет
Свой вариант